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安徽寿县坚持“以县为主”创新推进“县乡共管”教育机制改革

发布时间:2019-05-24 18:41 来源:未知 编辑:admin

  “隔两天就得往学校跑,不去就像错误谬误儿啥似的。”近段时间以来,安徽省寿县安丰镇镇长时召银成了镇里中小学的常客。

  “刚起头校长带着我跑,后来我本人骑辆车就去了,校长也不晓得。”时召银日前告诉记者,每到一所学校,他就四处逛逛看看,发觉了问题立马督办,哪所学校本年进了几多新教师、添了什么新器材……对每所学校的环境,时召银都如数家珍。

  一镇之长为何对教育如斯关心?近年来,寿县在对峙权利教育办理“以县为主”的根本上,立异推进“县、乡(镇)共管”教育机制鼎新,压实乡镇、县级当局部分推进教育事业成长职责。“校长成了乡当局的常客,乡长成了学校的常客”,已成为寿县教育的一道奇特风光。

  县长挂帅抓牢乡镇教育主体义务

  谈及鼎新初心,寿县教育人无不感伤“往昔难”。寿县是一个农业大县,也是一个国度级贫苦县,县域面积近3000平方公里,公办学校266所,讲授点83个,在校学生达20多万名。

  “想昔时光靠县教育局一家,要顾及到分布在25个乡镇的每一所学校,真的是太难了。”寿县教育局局长夏承开说。若何在无限的财务力量下管好这么大的一个教育摊子?县长程俊华暗示:“让教育平衡切切实实地落到每一个村小、每一个讲授点上,还得把乡镇一级的力量调动起来。”

  连系现实县情,2017年,寿县出台了《关于进一步深化教育办理鼎新的若干看法》《关于深化乡镇学区教育办理鼎新工作看法》等文件,强化乡镇当局根基公共教育办理办事功能。

  要把鼎新的刀子插到要害,起首得在轨制上压实义务。

  在县一级层面上,寿县成立了以县长为组长的县教育工作带领小组、县深化教育鼎新带领小组和县推进权利教育平衡成长工作带领小组,实行县四买办子带领包保乡镇学区、县直单元包保学校的工作义务制。

  同时,全县25个乡镇也别离成立教育工作带领小组,乡镇党委书记、乡镇长配合担任组长,担任带领、指点并推进辖区教育鼎新与成长工作,成立乡镇党政班子成员和其他干部包保学校轨制。如许就构成了每一个乡都有一名县带领包保、每一所学校都有一名乡带领包保的垂直办理款式。

  “这就比如每小我都认领了一个孩子一样,哪所学校出了问题都能找到对应的义务人,跑都跑不掉。”程俊华抽象地告诉记者。

  学区管委会填补村落教育办理空白

  垂直的办理系统建好了,平行的办理也少不了。

  早在2013年,寿县就奉行了学区扶植鼎新,以乡镇为单元,成立25个学区办理委员会。每个学区管委会作为县教育局的股级派出机构,有四到五名事业编制,学区管委会在县教育局带领下开展工作,同时接管属地乡镇党委当局指点、监视、查核和办理,扭转了下层教育办理“松、弱、软”的情况,提拔了教育办理效益。

  那么这个学区管委会与汗青上已经呈现过的乡教办有何分歧呢?夏承开引见,20世纪80年代至2000年前后,其时县级财务的经济实力还不具备完全承担权利教育的能力,还要农人承担一部门,如教育附加、农人集资等,农人承担部门权利教育的义务须由乡镇一级办理,乡教办就是在这种布景下发生的。“以前的乡教办主任和专职干部大多由本地乡镇任免调配,离开县教育局的直属办理,远离讲堂讲授实践,晦气于指点农村塾校的讲授和办理。”

  “学区管委会是在以县为主根本上强化下层教育办理的立异行动,很好地规避了这些负面问题。”寿县县委常委、副县长邬平川暗示,学区管委会作为县教育局的派出机构,既有行政上的站位,又可以或许参与辖区内的师资调配等营业办理,落实乡镇在“组织关系、人事任免、教师交换、考勤办理、年度查核、职称评聘、资产办理”等方面的本能机能,加强乡镇对学区学校的日常办理与过程办理。

  “管委会主任本身就来自核心校,对我们都很是领会,因而对教育讲授提出的一些建议都很是适用也很有针对性。”淮滨小学副校长潘磊说。2012年大学结业后,潘磊成为淮滨小学一名特岗教师,特岗办事期满后被正阳关学区管委会破格重用,担任淮滨小学副校长,像潘磊如许因讲授营业能力凸起被学区管委会破格录用的农村教师,在寿县还有良多。

  学区管委会能够对核心学校的校长任免提出建议,对一般小学的带领班子调整有间接的任免权。“在选人用人上,我们赐与学区管委会很大的自在空间,激发他们的自主性,让乡镇一级的教育资本真正地流动起来。”程俊华说。

  有了这么大的自主权,若何确保他们把活儿干好呢?“每年两次考评,干欠好的间接走人。”堰口镇学区管委会主任杨光俊暗示,查核的硬杠子压下来了,身上的担子重了很多。

  据悉,2017年寿县特地印发《学区及中小学方针办理查核法子》,明白划定县教育局和乡镇当局每年都要对学区管委会和学校进行年中岁暮两次查核,县教育局与乡镇对学区、学校的查核分值占比4:6。对半岁首年月评成果不合理预警一次,年终分析查核成果则予以奖惩兑现。县财务每年拿出50万元专项资金用于奖励。查核成果为倒数第一名的学区、学校予以传递攻讦,此中查核得分倒数第一且低于80分的或持续两年查核倒数第一的,单元次要担任人予免得职问责。

  “多年的教育恶疾迎刃而解”

  “鼎新对症下药,天然成效较着。”在2016年的国度县域权利教育平衡成长督导认定中,安徽寿县创下了十项目标分析达标率均达100%的成就,讲授点办学前提全数达到划定尺度,截至2017年8月,全县190所中小学10项办学前提全数达标。

  “在乡镇一级,若是少了乡镇当局的支撑,教育上的良多工作真是办欠好。”夏承开说。以前,在各乡镇小学办学中,征地难不断是个恶疾,此刻有了乡镇的支撑,村小校长“为征地跑断腿”的现象成为汗青。

  据统计,自实施鼎新以来,寿县25个乡镇累计投入支撑教育成长资金2100余万元,共为38所中小学征地156.34亩。寿春镇等10个乡镇人民当局被市人民当局教育督导委员会授予“先辈集体”荣誉称号,安丰镇等15个乡镇的镇长被市人民当局教育督导委员会授予“先辈小我”荣誉称号。这些数字背后,是各级乡当局对教育事业的倾力投入,也有无数下层干部对教育的无限情怀。

  在时召银看来,教育工作不是概况临付对付就能过去的,良多工作不花心思底子行欠亨。

  2017年炎天,安丰镇在农村塾校旱厕改水项目中投入了80多万元。“这个工程要在老苍生家的地里开挖,工程牵扯面广、难度大。我们就一家一家地去唱工作。”时召银回忆,一天他到学校放哨,发觉学校茅厕的下水道堵住了,“我立马打德律风给学区管委会主任和项目工程老板,让他们顿时过来,今天必需把问题给处理了,处理了之后给我个德律风才算完事”。

  “教育此刻是乡里的甲等大事,乡里的学校前提好了、娃娃们在学校里学得高兴、学到真工具,教员们有幸福感,这才是最大的民生。”时召银说。(本报记者 方梦宇 俞路石 通信员 沈国文 王长福)

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